Становление казначейства в России

Федеральное Казначейство – молодая структура. Оно было создано всего 30 лет назад. Но многовековая история нашего государства свидетельствует о том, что среди множества событий управление средствами и распределение бюджета играло важную роль. Стране с самого начало приходилось управлять доходами и расходами так, чтобы развиваться экономически. Чем дальше заходил процесс формирования нашего государства, тем организованнее становилась система учета бюджетных ресурсов.

В первые века зарождения российского государства обязанность управления средствами, завоеванными в походах и собранными с жителей княжеств, лежала на специальном должностном лице князя. Во времена укрепления Московского княжества и объединения Руси потребность в таких лицах только росла. Сильное государство держалось на централизации, которая предполагает контроль за сбором налогов и повинностей со всех земель. И уже при Иване III этим стали заниматься казенные дворы.

При реформаторе Петре I создаются три финансовых коллегии, с казначейским функциями: для сбора доходов - Камер-коллегия, для управления расходами – Штатс-контор-коллегия, а контроль за доходами и расходами осуществляла Ревизион-коллегия. Императрица Екатерина II продолжила тенденцию на регламентацию и оптимизацию этой сферы. При ней в каждой губернии создавались казенные палаты. Государственный казначей назначал казначеев на местах. Их значимость сильно возросла по всей стране.

Следующей ступенью становления казначейства стали реформы Александра I. В составе только созданных министерств были организованы казначейские структуры. Министерство финансов взяло под свое управление Государственное казначейство, которое позже было преобразовано в Департамент. Во время правления Александра I впервые появился такой документ как государственный бюджет. Созданная система стала представлять собой слаженный механизм, обеспечивающий учет расходов и поступлений. На протяжении всего XIX века она совершенствовалась, расширялась и эффективно действовала.

В ходе преобразований большевистской власти казначейство было распущено. В советское время функции упраздненного казначейства передали Наркомату финансов, а позже Министерству финансов и Госбанку СССР.

Казначейство в современном, знакомом нам виде возникло в начале 1990-х годов, когда страна претерпела серьезные политические трансформации. Требовалось организовать и привести в порядок сбитое регулирование процесса исполнения бюджета в новых рыночных реалиях. Президент Ельцин 8 декабря 1992 года подписал указ «О Федеральном казначействе», позже детализированный в специализированном постановлении Правительства РФ № 1082. На основе данных документов казначейская служба начала функционировать. С принятием Бюджетного кодекса в 2000 году и утверждением Положения о Федеральном казначействе за казначейством закрепились основные обязанности по исполнению бюджета. Такая четкая регламентация позволяет оперативно и результативно функционировать бюджетной системе нашей страны на протяжении уже трех десятилетий.

Автор: Горнакова Илария Аркадьевна, студентка 3 курса Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики», г. Москва, факультет права