Отчет о работе отдела ведения федеральных реестров Управления федерального казначейства по Красноярскому краю за первое полугодие 2007 года

В соответствие с Приказом Минфина России от 04.07.2005 № 83н с октября 2005 года функцию по ведению Сводного реестра главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета выполняют органы Федерального казначейства.

Реестр является основной составляющей для организации работы с получателями средств федерального бюджета.

Сведения, содержащиеся в Сводном реестре, используются для своевременного обеспечения исполнения бюджета.

По запросу распорядителей средств через систему электронного документооборота (далее также – СЭД) в первом полугодии 2007 года направлены перечни подведомственных учреждений в адрес 10 распорядителей средств федерального бюджета:

- "ЕНИСЕЙРЕЧТРАНС";

- ГОУ ВПО КРАСГМА РОСЗДРАВА;

- ФГУ "УПРАВЛЕНИЕ "КРАСНОЯРСКМЕЛИОВОДХОЗ";

- ФГОУ СПО "КАТК ГА";

- ФГОУ ВПО КРАСГАУ;

- ФГУ "ГУФСИН РОССИИ ПО КРАСНОЯРСКОМУ КРАЮ";

- ГУВД ПО КРАСНОЯРСКОМУ КРАЮ;

- СИБИРСКОЕ УВДТ МВД РОССИИ;

- ВОЙСКОВАЯ ЧАСТЬ 7486;

- ФГУ "ЗАПАДНЫЙ ИТУ ВЭВУС ПРИ СПЕЦСТРОЕ РОССИИ".

По состоянию на 01.07.2007 количество получателей средств федерального бюджета составило 631, из них 30 распорядителей. Также, в реестр включены 64 подразделения судебных приставов.

Резкое снижение количества бюджетополучателей в течение первого полугодия 2007 года связано с исключением из реестра ГУ "Центр занятости населения" и учреждений Агентства лесного хозяйства по Красноярскому краю.

В соответствии с Порядком ведения Сводного реестра главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета распорядители и получатели средств федерального бюджета при необходимости внесения изменений в Сводный реестр, представляют с сопроводительным письмом проекты заявок на включение, исключение, изменение реквизитов. Представленные проекты заявок через СЭД направляются в Федеральное казначейство. За первое полугодие 2007 года в Федеральное казначейство направлено 20 проектов заявок на исключение, 58 проектов заявок на изменение реквизитов и 27 уведомлений об изменении реквизитов. За указанный период обработано 23 запроса Федерального казначейства на открытие лицевого счета, 148 запросов на закрытие лицевого счета. Также поступило 314 извещений об изменении реквизитов организаций, 46 извещений о включении организаций и 163 извещения об исключении организаций из сводного реестра.

В соответствии с письмом Федерального казначейства от 12.03.2007 № 42-7.1-17/1.5-92 проведен анализ Сводного реестра на предмет несоответствия между данными учредительных документов, документов о государственной регистрации получателей средств федерального бюджета и данными Сводного реестра. В ходе проведенного анализа по состоянию на 01.04.2007 выявлено 70 несоответствий, на 01.07.2007 – 45.

Анализ Сводного реестра главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета

ата проведения анализа

Количество получателей средств федерального бюджета, по которым выявлены несоответствия

по коду ППП (код вышестоящего распорядителя)

по наименованию

по кодам ОКФС и ОКОПФ

по разрешениям на открытие внебюджетного счета

Не финансировались

15.11.2006

8

18

2

20

4

01.04.2007

4

40

2

21

3

01.07.2007

2

33

-

9

1

Сведения представлены без учета данных по анализу закрытой части Сводного реестра главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета.

По сравнению с анализом на 15.01.2006 и 01.04.2007 увеличилось количество учреждений, у которых наименование в сводном реестре не соответствует наименованию по учредительным документам. Данное увеличение связано с тем, что при анализе сводного реестра с 01.04.2007 дополнительно проводилась сверка с документами о государственной регистрации в части полного и краткого наименования. Результаты проведенного анализа направлены в Федеральное казначейство.

С 1 января 2007 года в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 03 марта 2006 года № 117 выполнение задачи по созданию и ведению полного и достоверного реестра государственных контрактов, заключенных по итогам размещения заказов от имени Российской Федерации, возложено на органы Федерального казначейства.

Взаимодействие органов Федерального казначейства по Красноярскому краю и бюджетных учреждений, размещающих заказы на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг за счет бюджетных средств и внебюджетных источников финансирования, в целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 3 марта 2006года№117, осуществлялось по следующим основным направлениям:

– проведение комплекса мероприятий организационного характера, определивших основные направления действий, как сотрудников казначейских органов, так и государственных заказчиков;

– проведение единой политики при обеспечении государственных заказчиков нормативными документами, требованиями к порядку заполнения Сведений о госконтрактах;

– техническое обеспечение, программное обеспечение, изучение и внедрение технологических регламентов работы, внедрение прогрессивных методов общения, унификации и стандартизации процедур.

Новая функция органов Федерального казначейства по ведению реестра госконтрактов активизировала работу по внедрению СЭД и обозначила необходимость организации электронного документооборота с бюджетополучателями.

Применение СЭД при передаче сведений о госконтрактах решает проблемы оперативности, повышения качества и достоверности вносимых в реестр данных.

Жесткие временные рамки, в которые поставлены как органы Федерального казначейства, так и бюджетополучатели по исполнению сроков предоставления сведений, показывают необходимость и очевидность применения СЭД.

За первое полугодие текущего года принято от государственных заказчиков и передано в Федеральное казначейство 3679 сведений о государственных контрактах на сумму 14 млрд. 690 млн. рублей, при этом 62,5% государственных заказчиков представляли сведения о государственных контрактах по системе электронного документооборота с использованием электронной цифровой подписи.

Основными заказчиками, представившими сведения о государственных контрактах, являются получатели средств федерального бюджета, подведомственные следующим министерствам и ведомствам:

· Федеральное агентство по недропользованию;

· Федеральное казначейство;

· Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека;

· Министерство внутренних дел Российской Федерации;

· Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков;

· Федеральная служба исполнения наказаний;

· Федеральная регистрационная служба;

· Федеральное медико-биологическое агентство;

· Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации.

Анализ Сведений о государственных контрактах

именование министерств и ведомств

Коли-чество контрак-тов

% от общего количества контрактов

Сумма

контрактов,

млн. руб.

% от общей суммы контрактов

Федеральное агентство по недропользованию

76

2,1

6 452,7

44,1

Федеральное казначейство

84

2,3

32,0

0,2

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека

233

6,3

116,7

0,8

Министерство внутренних дел Российской Федерации

228

6,2

91,2

0,6

Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков

65

1,8

27,4

0,2

Федеральная служба исполнения наказаний

547

15,2

674,2

4,6

Федеральная регистрационная служба

129

3,6

90,1

0,6

Федеральное медико-биологическое агентство

340

9,4

326,4

2,2

Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации

117

3,3

78,6

0,5

Прочие министерства

1796

49,8

6742,7

46,2

ВСЕГО:

3679

100,0

14690,1

100

Среди способов размещения государственных контрактов в количественном выражении преобладают:

размещение у единственного поставщика - 38,4 %

запрос котировок - 38,1 %

открытый конкурс – 22,4 %

открытый конкурс – 1,0 %

Распределение государственных контрактов по способам размещения заказа

Способы размещения

заказов

Количество

контрактов

% от общего количества контрактов

Сумма

контрактов,

млн. руб.

% от общей суммы контрактов

Открытый конкурс

845

22,4

5244,69

35,7

Открытый аукцион

17

1,0

13,82

0,1

Запрос котировок

1406

38,2

2258,75

15,4

Единственный поставщик, исполнитель, подрядчик

1411

38,4

7172,93

48,8

ВСЕГО:

3679

100,0

14690,19

100,0

Из основных причин возврата Управлением сведений о контрактах необходимо выделить следующие:

-несоответствие даты заполнения сведений дате подписи руководителя заказчика;

-изменение даты регистрации госконтракта при приеме изменений к уже зарегистрированному контракту;

- отсутствие номера извещения о проведении торгов;

-несоблюдение в разделе III "Предмет контракта" построчного порядкового номера товаров, работ, услуг;

- отсутствие КПП поставщика и заказчика;

- отсутствие полного адреса и номера телефона поставщика;

-неверное указание кода валюты государственного контракта по ОКВ (код Российского рубля - 643);

-не соблюдение равенства числа в стоке "Итого" раздела III "Предмет контракта" и числа в кодовой зоне строки "Цена контракта в рублях" заголовочной части документа.

Основной задачей отдела ведения федеральных реестров Управления Федерального казначейства по Красноярскому краю на 2007 год является внедрение Административного регламента по исполнению государственной функции по ведению реестра государственных контрактов, заключенных по итогам размещения заказов от имени Российской Федерации и Административного регламента по исполнению государственной функции по ведению Сводного реестра главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета.